中国国家能源局于6月底下发江西省普通光伏电站新增建设规模，订定400MW之光伏建设方案，需在2016年底前并网。但江西省能源局指出，因全省光伏被案量是国家下达规模的数十倍，为改善光伏发电应用工作状况，因此将展开专案管理工作，暂停供给专案土地。

国家能源局下发400MW规模

国家能源局在《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》一文中指出，2016年提供给江西省的普通光伏电站新增规模定为400MW，全数需在2016年年底前并网，未如期并网者，下发规模自动作废。已获同意开工之专案与规模如下表：

表内不包括屋顶型光伏电站、光伏扶贫专案。屋顶型专案之建设成果，被要求须自行验收并上报国家能源局。而光伏扶贫专案方面，则须严格依照国家要求、以县为单位的编制来推行；由国家的光伏补贴资金有限，光伏扶贫可协助的户数也有限，因此光伏扶贫专案需报请国家并获得批复后才可动工。

备案量过大，江西省能源局要求停止供地

在国家能源局正式下发2016年400MW的指标后，江西省能源局又推出《关于近期做好光伏发电应用工作的指导意见》（下称《意见》），指出：全省备案容量已达国家下达规模的数十倍之多，造成大部分备案无法开工建设、或取得补贴，也将使企业投入的资金难以回收。

为此，江西省将展开专案备案、计划管理、并网审批项目的工作规范，以利全省光伏发电应用的良性发展。《意见》提出三点指导意见：

一、准确把握光伏应用工作的发展形势：《意见》指出，江西省规划“十三五”期间要新增3,000MW光伏发电装机量，相当于平均每年600MW；但经调查后发现，部分地区提出的发展目标过于庞大，无法实施，因此需以国家目标为基础展开全面性的调查工作，订定合理的发展目标。

二、详实规范光伏发电专案之管理工作：由于光伏备案量已远高于下发量（甚至高于“十三五”期间的总目标），而超过规划容量的专案无法取得补贴，因此从2016年6月起，各地将暂停提供土地给新的地面行光伏发电专案之备案，待全省光伏指标供需失衡获得改善后重新恢复备案。

此外，光伏发电消纳工作（亦即并网工程）需同步展开，依照“合理布局、就近接入，当地消纳、有序推进”的原则推行，以避免发生弃光限电问题。而各地先进技术基地与示范专案也需有效推动，以领跑全省光伏发电应用。

三、有效落实全省光伏扶贫工作：准确实施光伏扶贫的“精准扶贫”性质，以有效协助贫户脱贫。同时，光伏扶贫工程亦需避免采用性能差的产品，需密切把关品质。光伏扶贫系统也需以村、户等单位为基础，进行合理的开发，并同时推动贫村并网工作。以户为例，每户装设的光伏系统不得高于5kW；且受扶贫的贫户需完整造册上报，以确保计划之公平性与合理性。