根据国际能源总署(IEA)“WEO-2015”（World Energy Outlook 2015）报告预测，全球2020~2040年能源需求仍持续增加，再生能源占比将大幅成长。有鑑于去(2015)年巴黎气候会议已达成全球升温控制在2℃以内共识，国发会指出，我国亦于去年公布“温室气体减量及管理法”，同时三度扩大再生能源推广目标，预期相关产业将蓬勃发展。

此份报告延续前几年的分析模式，设定“现行政策情境”、“新政策情境”及“450政策情境”三种情境进行模拟，重点摘要如下；“现行政策情境”是假设各国政府持续推行迄2015年中为止的能源相关政策所做的预测。IEA估计，2013年全球能源需求为135.6亿吨油当量，2040年将增至196.4亿吨油当量，增加45%；化石燃料占比将维持在80%左右，二氧化碳排放量将从2013年的316亿吨，增至2040年的441亿吨。

“新政策情境”是IEA在现行能源政策外，再纳入各国已宣布、即将推动政策所做的预测。国发会指出，各国新政包括美国“洁净电力计划”、欧盟“2030气候能源架构、中国再生能源目标（2020年前风力200GW、太阳能100GW）、印度再生能源目标（2022年前太阳能100GW、其余再生能源75GW），及各国政府于2015年巴黎气候会议前提交的“国家自订预期贡献(INDC)”能源控管相关措施。

据统计预估，在“新政策情境”模拟下，2040年全球初级能源需求将增至179.3亿吨油当量，较2013年增加32%；2040年化石燃料占比略降至75%，二氧化碳排放量367亿吨。IEA预估，全球2015~2040年间新增再生能源电厂装置容量将超过3,600GW（逾其它电厂总合），电业投资总额将达19.7兆美元，平均每年7,600亿美元，其中再生能源将占35.8%。

“450政策情境”则是先设定“将未来地球均温控制在较工业革命前增加2℃的范围内”目标，再回溯分析要达标需采行的政策。IEA预测，欲达成升温低于2℃目标，2040年全球初级能源需求需控制在152.0亿吨油当量，仅较2013年增加12%，并大量使用再生及核能等洁净能源，使化石燃料占比从2013年的81%降至2040年的60%，二氧化碳排放量则控制在188亿吨。

另依巴黎气候会议达成共识，已开发中国家在2025年前，每年至少需提供1,000亿美元协助开发中国家，并尽可能扩大气候基金规模。IEA表示，巴黎协定是全球能源业的重大里程碑，经由促进洁净技术及能源效率投资，将加速能源产业转型。

为符合去年7月公布实行的“温室气体减量及管理法”减量相关规范，以及我国向国际社会宣告的“国家自订预期贡献”，行政院已订定105年减碳目标，将回到年平均排碳值2.51亿吨之状态，未来并将逐年递减。国发会指出，将定期检视“国家新能源低碳总行动方案”工作计划执行成效，落实国家温室气体减量承诺。

国发会表示，依照IEA模拟，发展再生能源、达到“450政策情境”的2℃升温控制目标，已是各国共识。为积极扩大推广再生能源，国发会表示，我国2010年即依“再生能源条例”订定2030年再生能源设置目标为10,858MW，经过三度向上调整，设置目标已扩大为17,250MW（主要为太阳光电及离岸风力），成长1.5倍，足可彰显我发展再生能源的决心与企图，除有助于我国达到减碳目标外，也将带动再生能源相关产业商机。

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