2025 年初巴西光伏市场受挫，进口额降三分之一，高进口税、高利率及政策调整，致国际开发商退场，市场信心受损。
2025年初，巴西光伏市场遭遇严峻挑战。根据巴西发展、工业与贸易部最新数据，2025年1月至4月，巴西光伏组件、电池片及系统的进口总额为7.22亿美元（FOB），较2024年同期的10.8亿美元下降三分之一。
这一下滑背后，反映出多重不利因素叠加：进口税从9.6%大幅提高至25%，基本利率维持在14.75%高位，政府亦决定不再为分布式光伏系统业主的弃光损失提供补偿。上述措施严重影响了项目投资回报率，促使多家国际开发商退出巴西市场。巴西太阳能协会（Absolar）代表丹尼尔·潘萨雷拉（Daniel Pansarella）指出，市场信心已被动摇。
顾问机构Greener指出，进口税上调导致项目资本支出上涨超过8%，而政府取消此前为期至2027年6月、逐步减少税负的进口配额政策，使开发商失去了成本缓冲机制。尽管巴西政府辩称，税改旨在“为本地制造与进口产品创造公平竞争环境”，并寄望由此推动本土制造产业链发展与新增就业岗位，但目前全国组件年产能仍仅约为1 GW，远低于政府所预测的每年17.8 GW光伏新增需求。
从2025年前四个月进口细节来看，未组装电池片（本地组件生产关键原料）进口额从18.1亿美元降至16.7亿美元，但进口数量却从900万片增至1320万片，增长46.7%。与此同时，整套光伏系统（通常包含组件以外的多项部件）进口额与数量亦同步增长。
回顾2024年，巴西全年进口262亿美元的光伏模块、电池片和系统，其中99.7%的金额来自组件本身（261亿美元），电池片占0.22%（572万美元），光伏发电系统占0.8%（227万美元）。尽管2024年总金额较2023年（38亿美元）有所下滑，但进口单位数量却从1.98亿件激增至4.76亿件。Greener估算，2024年巴西共进口约22 GW的光伏容量，较2023年的17.5 GW明显增长。
进口渠道与港口分布趋于多元
巴西光伏进口的地理格局也正在悄然改变。2024年，圣保罗州桑托斯港（Porto de Santos）占进口总额的46%（12.1亿美元），其次为圣卡塔琳娜州的圣弗朗西斯科-杜苏尔港（2.7亿美元）及巴拉那州的巴拉那瓜港（2.62亿美元）。但截至2025年4月，这三大港口的市场份额分别下滑至40.1%、3.2%、9.7%。与此同时，萨尔瓦多关区的份额从8.6%上升至12.3%。
以进口数量计，2024年桑托斯港处理了45%的货物，但2025年前四个月骤降至10.9%，苏阿佩港（Suape）则崛起为主力港口，份额从18%跃升至29%。
MTR Solar首席执行官蒂亚戈·里奥斯（Thiago Rios）指出，大部分设备仍通过巴西东南部港口入境，随后必须长途运输至内陆，推高了物流成本与风险。他表示，新的海运通道将有助于物流去中心化，缓解传统枢纽的瓶颈问题。
2025年4月，一条从中国珠海高栏港出发，直达巴西阿马帕州桑塔纳港与巴伊亚州萨尔瓦多港的直航航线正式开通，全程绕过中转港口，经由马六甲海峡与好望角。潘萨雷拉表示，该线路可缩短航程最多15天，物流成本有望下降超30%。巴西港口与机场部估算，该线路可将整体运输周期缩短至30至35天。位于塞阿拉州的佩森港也将因此受益，从中国出发的海运时间有望压缩至约30天。
里奥斯认为，更快、更频繁的航线将重塑供应链格局，尤其是当前中国仍为组件与逆变器的首要供应国。围绕新兴港口建设物流中心，将进一步放大运输效率提升带来的优势。
然而，要实现更广泛的地区覆盖，还需发展“沿海短途航运（Cabotagem）”，潘萨雷拉强调，毕竟国际航线无法直达巴西全部港口。对于分布式光伏领域，二人一致认为，在现有库存被市场消化前，物流提升的红利尚难显现，估计仍需6个月时间。不过，更可预测的运输周期将促使企业优化库存结构，降低安全库存的依赖。
轨道交通与对华新通道正在成形
新航线的意义不限于光伏设备进口。它还将服务于巴西的农产品与矿产出口主产区，提升桑塔纳港与萨尔瓦多港的战略地位。
此外，巴西正研究一条全新的对华通道——“巴西–秘鲁跨洋走廊”。该通道将连接巴伊亚州伊列乌斯的南港（Porto Sul）与秘鲁利马附近的昌凯港，依托一条贯穿东西的跨大陆铁路，途经巴伊亚、戈亚斯、马托格罗索、朗多尼亚及阿克里等州。
巴西交通部表示，中国有望牵头开展该项目的可行性研究。目标是打造一条战略性的跨太平洋货运走廊，以扩大南美与亚洲之间的贸易。
国家铁路运输秘书莱昂纳多·里贝罗（Leonardo Ribeiro）指出，巴西每年出口额为3500亿美元，其中约三分之一出口至中国，而60%为铁矿石与大豆，出于成本与环保因素，铁路运输是最佳方式。
潘萨雷拉认为，这条多式联运走廊还可能有助于降低光伏电站大型部件（如跟踪支架、电缆甚至组件）的运输成本，为未来建设提供成本优势。
虽然新贸易通道短期内难以缓解巴西光伏市场的即时挑战，但其在降低成本、缩短交期方面的长期潜力不容忽视。同时，随着出口能力的提升，也将反哺国内用电需求，为本地市场的增长创造条件。
来源；寰宇新能源
