中国国家能源局在《可再生能源“十三五”发展规划征求意见稿》中指出，未达成2030年非化石能源发电占总能源消耗量20%的目标，在十三五期间规划投资2.3万亿人民币（下同），目标在2020年时完成380GW水力发电、160GW太阳能发电、250GW的风力发电设备开发。

除了继续发展装机规模外，“十三五”也将致力于降低再生能源的价格，并于2020年争取光伏发电市电同价。

风、光、水电发展规划概要

风、光、水是目前全球最主要的再生能源来源，中国也将这三个项目视为再生能源发展的主轴。在风力发电方面，规划在“三北”地区建设170GW风力发电设备，并开发中东部与南方地区风力资源，预计规模70GW；此外，离岸海上风电设备将搭配综合示范推广区建设，目标为10GW，总量250GW。

而最受重视的光伏发电方面，EnergyTrend曾表示，中国“十三五”的《意见稿》规划在2020年时将太阳能光伏累计安装量提高到150GW，光热则来到10GW。而综合近期中国媒体消息，中国规划以分布式光伏为全面推广对象，搭配建设大型光伏电站，目标分别安装80GW分布式与70GW光伏电站设备。

据了解，中国针对太阳能发展的路线图主要为：在大型工业园区、经济开发区等用电价格较高的区域大力推广屋顶行分布式光伏系统以及建筑光伏一体化（BIPV），并在青海、甘肃、内蒙古等地开发商业化、规模化的太阳光热发电技术示范区。

水力作为发展最为悠久且稳定的再生能源，中国“十三五”计划以西部地区的四川、云南、西藏为发展重点地区，并以大型项目为主来推进大型水电能源基地建设，包含：怒江水电规划、建立西藏水电开发协调机制、藏东南水电基地开发等，开发目标为380GW。

电网消纳仍是一大问题

中国仍面临严重的弃风、弃光、弃水问题。据统计中国国家电网统计，2015年弃光率达12.62%、弃风率15.2%。弃水率目前尚无全国完整的统计，但光是在云南，水电业者因弃水造成的行业亏损已达31%。

这些问题都的主因都是发电与用电有时间与地区上的落差，因此，发展再生能源的同时，必须同时发展相应的配套措施与配电逻辑，才能有效运用所产生的电力。

中国《经济参考报》指出，“十三五”规划中，对于再生能源规划规模较大的地区，也将规划适当的多样能源联合运行基地，并同时探索各种储能应用，并建立相关标准与检测体系。此外，先前中国政府也已规划特高压电缆，用来输送电力。国家电网公司则建议装机规模应以省为基本单位，以确认各地具体的消纳能力。