中国国家能源局于6月发表《关于促进先进光伏产业技术产品应用和产业升级的意见》，开始实施“领跑者”计划，推动先进技术并鼓励太阳能电站采用高效产品。“领跑者”计划可为最新光伏产品技术与商业模式竖立指标，加速落后产能退出市场、推动先进产品进入，促使整体光伏产业升级。据了解，2015年下半年，能源局或许会有更多“领跑者”计划示范基地陆续获得批准。

第一个获批案例：山东大同市煤矿区先进技术光伏示范基地

“领跑者”计划第一个获得批准的基地是山西省大同市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地。该基地第一期建设即将开始，将建设10个分项建案、总装机容量1GW，预计在2016年年中完工。

大同市采煤沉陷区因煤炭开采导致水土流失、耕地破坏，土地荒废。改建设太阳能发电系统可有效运用丰富的太阳能资源与废弃土地，除可有效利用土地资源、改善生态环境外，也能改善当地的能源结构。在电站完工并网后，将采集中式与分布式光伏同步进行的模式，集中式光伏项目将集中汇流后并网送出，分布式项目则就地并网消纳。而在电网建设方面，2015~2016初步将利用现有的矿区电网，2017~2020将建设各类变电站，以统纳所生产的太阳能电力。

根据“领跑者”计划批准内容，大同采煤沉陷区光伏发电机地所采用的多晶硅、单晶硅组件转换效率分别达到16.5%与17%以上，高倍率聚光组件300%以上，硅基、CIGS、CdTe与其他薄膜组件的转换效率分别达12%、13%、13%与12%以上，符合“高效”定义。基地规划共分三个步骤：2015～2016年起步阶段，技术标准和电价维持现状；第二步，2017～2018年，技术标准逐步提高，电价逐步下降；第三步，2019～2020年，进一步提高技术、引领电价补贴下降。

由于“领跑者”计划的门槛比目前主流产品的品质高出不少，各界认为这将有助提高相关企业建立技术优势的意愿，并加速产业升级。