中国备受瞩目的第一批18个国家分布式光伏发电应用示范区项目名单，公布已有一月有余，但据业界透露，目前大部分仍未动工，纵使目前已开工的项目，也不会在今年年底全部完工。据悉，18个示范区项目涉及7省5市，建设时间表横跨2013-2015年、共计1.823GW，其中2013年开建749MW，剩余项目在2015年完成。

据业界人士透露，因目前大家都忙将组件供给国内外厂商，没有多余的精力和组件供给分布式示范区项目。而与国内外大型电站投资商相比，分布式光伏示范区体量较小，且国家补贴需要项目完工、上网之后才能拿到补贴，组件企业需给予较长的帐期，使得组件企业参与意愿减弱。

再者，多个企业同时反映，屋顶权复杂、合同能源管理的履约率问题、不同屋顶的技术成本等，都成为目前企业迅速推进分布式光伏示范项目的前行障碍。

此外，光伏示范区项目投资规模一般超亿元，企业多寄望金融方面能够解决，不少企业或在等待国开行对光伏新的融资政策出炉。