十二五计划是中国为了完成某个产业或领域的发展而制定的五年规划，随着太阳能产业及可再生能源计划的出台，屋顶光伏将在十二五、十三五期间扮演越来越重要的角色。中国近几年不断出台金太阳计划和光电建筑一体化等补贴计划，以支持屋顶太阳能作为建筑系统的一部分而发展。但由于光电建筑在中国还处于初步阶段，面临着几个重要的发展问题。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦日前对财政大力支持的光电建筑做出分析，并列出了目前光电建筑所面临的三大问题，包括管理体制的问题、光电建筑上网并网困难以及支持光伏发电补贴政策不完善的问题。

在管理体制方面，主要在于定价机制不完善。由于中国的财政部、科技部、住建部等多个部门都会对光电建筑进行管理，这会导致各个部门对光伏发电的价格意见不统一，造成定价混乱的状况，并衍生出电力上网协调的问题。

而光电建筑的自给式发电会为目前的电网造成负担，光伏发电上网和并网困难。经济资金和技术的局限性为电网的发展和更新换代造成困难，而目前的电网对不稳定电量的可再生能源发电相抵触，亟须建设智能电网以满足各种复杂的再生能源电力。据数据统计，2011年全年太阳能安装量达到1470MW，而实际利用并网的仅为608MW。

另外，对于目前支持光伏发电的补贴主要有两种，一种是FIT统一上网电价补助，另一种是金太阳等工程的一次性补助，业内人士普遍支持第一种上网电价补助方案。由于一次性补贴问题将导致企业进行初始投资拿到国家补助后，弱化后期光伏电站的维护问题，而上网电价补助可以促进企业对电站进行维护，更加调动投资者的积极性。