4月18日，在由中国光伏行业协会主办的光伏发电平价上网项目技术方案可靠性与经济性分析研讨会上，国家发改委能源研究所/国家可再生能源中心副主任陶冶介绍，2019年1-3月，全国新增光伏装机容量为5.2GW，同比下降46%。

尽管由于冬季施工不便、春节假期等因素影响，一季度都是国内历年来需求较弱的淡季，但相对前几年同期数据而言，今年的装机数据仍显的有些惨淡。

近几年一季度光伏新增装机

陶冶表示，由于此前政策不明朗，企业多在观望，今年一季度几乎没有新的地面电站开工，导致并网规模较低。

4月份主管部门陆续下发了平价项目政策、光伏发电建设管理办法的征求意见稿。“尽管征求意见稿可能微调，但是整体思路是比较确定的，风电、光伏项目目前已经可以开展前期工作，甚至是进入到开始建设阶段，才足以确保今年国内新增并网规模。”陶冶表示，“在明确政策预期下，未来月度新增装机量将在二季度末率先通过分布式光伏得以重新启动。”

与国内低迷的需求相比，2019年一季度海外市场火爆，使得整体呈现传统淡季不淡的现象，供应链价格在一季度前期仍保持坚挺，直到2月底、3月初，随着二季度淡季即将来临，供应链各环节价格才开始逐渐走弱。