随着光伏市场发展，作为精准扶贫的新途径、扩大光伏先进技术产品推广应用的新探索，光伏扶贫及“领跑者计划”两种模式受到广泛关注。“531光伏新政”后，这两种模式由于受新政影响程度小，更是受到追捧，热度骤增。然而，在多年来形成的现有招标体系和日趋激烈的市场竞争下，不断发生的低质量中标价格事件，给光伏产业的健康发展留下了很大的隐患。

7月2日，山东宁阳县华丰镇任家街村、高庄村等5个村的2018年扶贫开发光伏发电项目成交结果公示，其中均以系统成本5.85元/W或5.80元/W中标，虽比5.67元/W的最低报价略高，但均比5个项目的6.25元/W的预算控制价低不少。7月28日，国开新能源科技有限公司及其所属项目公司发布2018年第二次光伏组件集中采购中标公示。中标结果显示，单晶PERC 310W最低中标价格为2.08元/瓦，最高中标价格为2.19元/瓦，与几乎同期国内几个大型光伏企业的同类组件中标报价相比，上述2.08元/瓦中标价格明显偏低。

据了解，仅在组件方面，“531”严控规模的光伏新政下发后，以310W单晶PERC组件为例，首月跌幅即达18%，最低单瓦价格已跌破2元;常规单、多晶组件的价格在新政后的一个月均跌逾12%，单瓦价格降0.3-0.4元，部分二线组件企业已出现1.7元/瓦甚至更低的报价。

早期，分布式采购光伏元器件不重视质量、以次充好等现象屡见不鲜，拖工期、以次充好等传闻不绝于耳，导致不少光伏项目实际运行状况糟糕。江苏一座示范项目所用电池组件功率本应为245W，而实际上该电站使用的多为190W、220W、230W不等，全部贴成245W来充数，而且是“清仓和退货”的产品，这些组件使用后短时间内就出现了质量问题。

中国光伏行业协会秘书长王勃华日前表示，由于行业的竞争日益激烈，在补贴不降的情况下，行业已经进入微利时代。“通过统计20家光伏上市企业财报，2017年有11家光伏企业净利润率出现下滑，2018年一季度又有13家企业净利率较2017年出现下滑。尤其是组件企业，净利率已降至1%以下，部分企业甚至出现亏损。我们预计下半年形势可能会更加严峻，光伏产业已进入微利时代。”

此外，受“531光伏新政”影响，光伏市场严重缩水，专家预计2018年新增光伏装机预计30GW或以上，同比下降约43%。“1,390万千瓦的普通电站建设规模被叫暂停了，除已取得2017年指标并在6月30日前并网的普通地面电站、技术领跑基地建设项目或者光伏扶贫项目外，已经开工投资建设的相关电站项目，在无法纳入补贴目录的预期下，可能面临损失。”

最低的中标价格必然带来良者退出和劣者胡来的困局，导致产品质量不过关，甚至酿成安全事故，行业在平价上网、补贴下降时代，更不能“简单粗暴”地只瞄准价格。

来源：国际能源网