近年，非技术成本的水涨船高一度是阻滞光伏发电实现平价上网的“拦路虎”之一。土地税费、并网工程、融资成本高、各种中间费，这些税费完全“吞噬”了组件成本下降和效率提升所产生的正向效果。

中国光伏行业协会秘书长王勃华在公开场合表示，非技术成本已经占到总投资成本的20%以上，算到电价上面至少1毛钱。其中包括了土地成本，财务成本，并网成本等等。

举例来说，以中东部某省份的100MW农光互补项目为例，占地近6000亩，土地租金为800元/年/亩，估算25年土地租金高达约1.2亿元。土地租金的交付，有些地方甚至要求一次性缴纳20年的租金，这无疑将给企业带来极大的现金困难。

一位工程项目建设负责人介绍说，在青海建成一座100万千瓦光伏电站，同期还要投资上亿元配套建设一座330千伏升压站，投资5000多万元建了一回45公里和一回12公里的330千伏输电线路，并将自行负责这些输电设施的运营维护。据业内人士统计，近几年来国内光伏电站自建的输电设施资产被电网企业回购比率不超5%。

非技术成本的抬升，降低了企业的利润率，也延缓了平价时代的到来。