为提高光伏行业发展质量，加快补贴退坡，中国国家发改委、财政部、国家能源局上周末联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，从前政府对于光伏产业的补贴肯定是不可持续的，因为补贴缺口太大，补贴理论上是要通过提高电价来偿付，目前德国就是这么做的，“本来德国光伏产业是全球第一，但现在也补贴不起了。”

根据德新社报道称，近年来，德国等欧洲国家的光伏市场不断被超越。专家认为，欧洲在光伏领域的带头作用已经消失，这一方面是欧洲气候条件不利于光伏发电，已经到达发展瓶颈。另一方面，欧洲国家对光伏补贴大量下降。

德国光伏补贴开始于2004年，初始上网电价高达50欧分;2013年平均上网电价约为13欧分/千瓦时，2017年平均为11.7欧分/千瓦时。英国政府开始也以每千瓦时43便士的价格向光伏安装户回购电力，现在补贴已下降超过一半。希腊、瑞士、意大利等国家也纷纷大幅度下降补贴。

2004年，德国率先推出可再生能源法案，西班牙、意大利等欧洲国家之后纷纷对太阳能发电进行大力扶持和推广。2010年，德国曾占全球太阳能市场的40%以上。但是，自2011年后，欧洲各国开始降低政府补贴，光伏市场出现萎缩。在中国等国家厂家的竞争下，欧洲光伏企业也纷纷倒闭，目前德国仅剩一家大型光伏企业——太阳能世界（SolarWorld Industries GmbH），而且也面临破产。

目前，中国成为了世界上新的光伏产业全球第一的国家，面临当前如此庞大的光伏补贴缺口，从中长期考虑，降低和减少补贴可以倒逼光伏企业更加主动地降低成本，也可以促使企业选择更经济性的项目，包括研究消纳问题和如何更好地实现发电与用电的结合，以保证项目收益。

而对政府而言，目前补贴对光伏发展的边际刺激效应已经大幅度降低，采用其他政策可能会更有效。所以，现在慢慢选择放下补贴这把双刃剑，采取适应光伏行业发展实际，促进我国光伏行业提质增效，实现高质量发展、可持续发展的政策，是值得政府考虑的首要问题之一。

原文来源：环球日报