各界密切关注的“十三五”能源规划已完成初稿，预计近期就会上乘中国国务院，并争取在今年上半年正式推出。中国国家能源局发展规划司透漏，处理产能过剩将会是“十三五”能源规划的一项重大工作。

中国《经济参考报》指出，3月19日由中国电力企业联合会召开的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上，能源局发展规划司副司长何勇健表示，“十三五”已将化解产能过剩列为首要政策方针，包含传统能源与新能源。当中除根据目前已出现产能过剩问题的地区提出新的安装限制外，也会透过示范工程的方式来建构互补式的能源供应系统。

在新能源方面，“十三五”规划，超过合理弃风、弃光率的地区，一定年限内不安排推出新的发电专案。不过，何勇健在会中并未详加说明具体年限；“合理”的弃风比率为5%，弃光比率则没有透漏。若是传统能源，产能过剩地区计划在前三年不推出新的发电专案。

何勇健指出，“十三五”除将改善产能过剩问题外，也将打造智慧化、分布式的新能源结构，因此须注重发展高品质的能源产业。同时，新的能源结构也讲究因地制宜，例如东中部地区以分布式为主，西部则适度推动集中式开发，并在适合的风场发展海上风力发电。屋顶型光伏和光热发电也都是推动目标。

何勇健还表示，能源结构转型牵涉到新的价格机制，政府也会展开再生能源配额制与市场交易制度，并打造碳排放与污染物交易市场，并适时开征环保税与碳税。