研究报告
中国上网标竿电价调降幅度高于预期
2015-12-16

中国国家发改委与国家能源局日前通过2016年太阳能以及风能的上网标竿电价调整审核,并已公告。在太阳能光伏补贴方面,三类资源区之上网标竿价格均有调降,且整体幅度略高于原先预期。

中国第一类资源区包括限电情况较多的西部省分,如宁夏、青海、新疆等,第二类资源区为北京、天津与青海、新疆省中限电较不严重的地区以及甘肃等地,第三类资源区则指限电不严重的东部地区。中国国家发改委在10月曾下发新一年度的《关于完善陆上风电、光伏发电上网标竿电价政策的通知》(下称《通知》),当时第一类资源区预计将从每度电0.9元(人民币,下同)调降到0.85元,第二类资源区则从0.95元降到0.92元,第三类资源区则从1元降到0.98元。

中国国家发改委与国家能源局日前通过2016年太阳能以及风能的上网标竿电价调整审核,并已公告。在太阳能光伏补贴方面,三类资源区之上网标竿价格均有调降,且整体幅度略高于原先预期。

中国第一类资源区包括限电情况较多的西部省分,如宁夏、青海、新疆等,第二类资源区为北京、天津与青海、新疆省中限电较不严重的地区以及甘肃等地,第三类资源区则指限电不严重的东部地区。中国国家发改委在10月曾下发新一年度的《关于完善陆上风电、光伏发电上网标竿电价政策的通知》(下称《通知》),当时第一类资源区预计将从每度电0.9元(人民币,下同)调降到0.85元,第二类资源区则从0.95元降到0.92元,第三类资源区则从1元降到0.98元。

然而,最后公告的下修幅度仅第三类资源区维持不变,一、二类资源区皆比预期更少。一般认为,此次下调幅度应为《通知》内所提及的下调0.03 RMB/kWh,但整体结果仍高于业界所预测的下调量。

新上网标竿电价的实施时间为2016年1月1日~12月31日,但凡是2015年申请且纳入各省分年度规模管理规划之专案、领跑者计划专案、以及九月额外新增的5.3 GW容量之专案,若能在2016年6月30日前并网,仍可享有2015年的上网标竿电价。EnergyTrend分析师林建翰表示,上网标竿电价调降也会刺激部分于2015年申请备案但想延后到2016年下半年才执行安装建设的厂商提前在2016年6月底前并网,因此预计2016年上半年间,中国的需求将更为强烈。

根据EnergyTrend的数据库来计算,本次上网标竿电价下调导致第一资源与第二资源区之内部收益率(Internal Rate of Return, IRR)下降1~2%。系统商为求IRR稳定,可能会考虑压低系统成本,导致组件与逆变器等占系统成本比例较高的商品价格产生波动。

 
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