工信部副部长怀进鹏表示，光伏行业面临产业结构优化、技术升级等问题，因此工信部下一步将持续推动行业规范建设，推动光伏企业兼并重组、工艺技术创新。
 
据介绍，2015年以来，中国光伏产业持续回暖，1-9月，中国多晶硅产量10.7万吨，同比增长9.1%，电池组件产量31GW，同比增长32%；新增并网光伏装机量约10.5GW，累计装机量超过38GW；中国在产18家多晶硅企业10家实现满产，前10家组件企业平均毛利润率超过15%。
 
怀进鹏表示，随着行业生产经营情况渐趋好转的同时，光伏行业发展仍面临以下问题，一是产业结构仍需优化，电池、组件等环节产业集中度需进一步提高，二是技术研发投入不足，技术路线单一，新技术、新产品储备欠缺，三是行业融资困难，企业债务负担较重，银行惜贷限贷现象普遍，企业融资成本高。四是光伏发电并网、电价补贴等体制机制仍需进一步研究完善，理顺应用端问题。
 
对此，为解决上述问题，下一步，工信部将重点开展以下工作，一是继续落实《光伏制造业行业规范条件》，推动行业规范与电站建设、补贴发放、信贷授信、出口退税等工作加强协同联动；二是落实《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》，引导和推动光伏企业自愿开展兼并重组，提升产业集中度；三是持续支持光伏企业开展关键工艺技术创新和前瞻性基础研究，提高产业核心竞争力。四是会同有关部门继续完善产业发展配套体系建设，强化标准、检测和认证体系建设，优化光伏发电并网及电价补贴机制，破除国内光伏市场分割和地方保护主义，应对国际贸易纠纷，加强国际产业界合作。
 
怀进鹏是在2015中国光伏大会暨展览会（PVCEC）开幕式上作的此番表述。