近日，中国国家能源局下发了《国家能源局综合司关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》，提出了2015年太阳能发电建设实施方案，作出一些调整，如屋顶分布式设下限且无上限，但整体的分布式发电规模仍然被要求限制在各地区的额度范围以内。
 
2015年，能源局所确定的新增太阳能发电并网容量目标已经高于2014年，为15GW，其中集中式太阳能电站8GW，分布式光伏7GW。中国能源经济研究院太阳能产业研究员红炜表示，此方案规定的比例相对属于比较合理的模式，即重点扶持分布式光伏电站。
 
而在2015年太阳能发电项目的建设上，能源局将综合考虑屋顶分布式光伏发电项目的特点和各地区的建设条件，对各地区提出最低任务指标，但不设年度规模上限。
 
此外，能源局还决定在2015年对各个省份实行太阳能建设的浮动指标。国家能源局将每个季度统计各地区专案的进展情况，如电站进展速度快的地区将获得国家能源局适度的指标追加。不过，如果某一省份在第三季度末如电站开工未及80%或建成电站规模未达50%的地区，其下一年度的指标将受到影响。