2014年12月31日，工信部出台了支持太阳能发展的重磅档 《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》（以下简称《意见》），提出到2017年底，要形成一批具有较强国际竞争力的骨干太阳能企业，支持形成15家太阳能企业巨头。
 
其中，《意见》提出前5家多晶硅企业产量将占全国80%以上，前10家电池组件企业产量占全国70%以上，将形成多家俱有全球视野和领先实力的太阳能发电集成开发及应用企业。而实际上，目前的多晶硅和硅片企业的产量已完成目标，保利协鑫、隆基硅等几家龙头企业的多晶硅和硅片产量均已超过80%。
 
另外还指出，要进一步减少太阳能企业跨所有制兼并重组障碍，鼓励国有企业、民营企业、外资企业等通过并购、参股等多种方式相互开展兼并重组。要引导上下游企业加强合作，将重点推动多晶硅企业和电池及组件企业、上游制造企业和下游发电企业等建立深度合作关系。在兼并重组的过程中，政府会给予优势企业土地、金融等资源，而科研机构、行业组织、金融及证券机构将通过各种途径配合和支持。