11日，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任任东明在2014年光伏领袖峰会上透露,8月中旬《可再生能源电力配额考核办法》讨论稿已通过发改委主任会议,最后修改稿已由国家能源局新能源司完成提交。《办法》将对各省市和电网公司可再生能源发电配额提出强制性要求。
 
《办法》有提出激励措施,在年度控制能源消费总量考核时,对完成配额制指标的各省(自治区、直辖市),其非水电可再生能源电力消费量按当年全国平均供电煤耗水准折为节能量,不计入能源消费控制量。对未完成配额指标的省(自治区、直辖市),视未完成部分折算的能源量为未完成节能任务,在其总节能量中扣除。
 
齐鲁证券认为,从存量装机的改善程度看,配额制最利好风电；从新增装机的拉动作用看,配额制最利好分布式光伏。2014年上半年,除了新疆等局部区域,全国大部分地区的弃风率仍处于下降通道,配额制将使弃风限电问题进一步好转。而对于光伏行业,齐鲁证券认为,其分布式商业模式将加速形成并有望逐渐成熟。
 
齐鲁证券通过分地区的总发电量减去火电、水电、核电发电量,大致测算出非水电可再生能源的发电量,进而测算各地区的消纳比例。结果显示没有任何一个省市在 2012-2013年连续两年达到上述指标要求,且大部分地区消纳比例与指标差距明显。分地区来看,东北差距较小,西北地区完成指标约一半,东部地区差距极大,因此,东部政府将有极大动力新增可再生能源装机,分布式光伏势必首当其冲。