据新浪称，中国能源局、国家认监委15日在京召开光伏产品质量政策研讨会，落实两部委于2014年2月8日印发的《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》。两部委将首次筹建检测认证的最高机构——“光伏产品检测认证技术委员会”，以建立国内、国际互认的通用认证体系。

能源局在2014年出台了前所未有的光伏装机规划，14GW电池板将被安装在中国各地，这个数字是2013年的两倍，成为装机容量增速最快的新能源。然而，在迅速攀升的装机规模下，数百厂家的产品质量参差不齐。

由于光伏产品的好坏从外观往往难以分辨，属于典型的“路遥知马力”型产品，加之中国光伏产业的发展时间不长，这项收益本应极为稳定的投资品种并未受到应有的追捧。出于对产品质量的担忧，银行与保险公司不愿为电站融资及承保。

因此，2013年7月及2014年2月，国务院和能源局分别下发文件规范光伏产品质量，两份文件的核心内容是在全国范围内推行强制检测认证，那些接入电网并接受补贴的光伏电站，须采用经国家认监委批准的认证机构的光伏产品。

企业考虑成本 光伏组件产品质量堪忧

2013年，国家开发银行到发放贷款的光伏电站实地调研，调研发现，在同一个地区采用不同设备的发电小时数差别非常大。国家认监委的调研结果也认为，光伏产品质量参差不齐，并存在以次充好现象，有些厂家生产的产品也不经过认证。

北京鉴衡认证中心做了更为长期和细致的调查，其调研报告显示，目前光伏电站存在的问题主要集中在设备质量、电站设计、施工及运维方面。光伏组件主要存在功率衰减、隐裂和热斑等问题，尤以功率衰减问题突出。

能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏认为，光伏产品质量参差不齐的原因主要是产业发展时间短及价格导向。始建光伏电站时，标准规范不健全，企业主要借鉴其他行业的建设标准；此外，国内企业在选择产品时更多关注价格，对产品质量缺乏客观标准。

担忧质量问题 融资效果不佳

国家能源局规划，2014年中国将新增光伏装机容量14GW，其中8GW用于分布式光伏，按照每千瓦光伏投资9000元计算，总共需要投资1260亿元，但由于产品质量存在的不确定性，很多投资者举棋不定。

中国首个众筹模式光伏电站的集资期限即将结束，但遭到冷遇。投资者对光伏电站的最大疑虑是产品质量是否可以达到预期，换句话说，光伏电站能不能发出那么多的电。

业内人士表示，目前光伏产业面临的最大问题是质量的不确定性带来的融资困难，金融机构对产品质量、还款能力、项目的收益水平都很关心。光伏产品质量不稳定，金融机构就不能放心开展融资工作。

两部委将组建最高检测认证机构

2014年，在中央财政明确每度电补贴0.42元的基础上，全国各地纷纷下发光伏电站补贴政策，据测算，个别地区的光伏电站收益率可高达20%。行业人士普遍认为，质量保证是光伏产业大规模发展的最后一道障碍。

为此，3月15日，国家能源局、国家认监委及上百位光伏业内人士召开光伏产品质量政策研讨会，力图通过加强检测认证保证光伏质量，并透露出两部委即将采取的实质行动。

能源局官员表示，今后，不论是金融机构还是投资方所采用的产品都应是通过检测认证的，光伏产品应建立的“溯源”的质量认证体系，国家质检部门应把所有上游产品的信息都提供给终端用户。

此外，国家能源局、国家认监委将组建光伏产品检测认证的最高机构——光伏产品检测认证技术委员会。该委员会将对行业最关心的光伏产品衰减开展“加速衰减测试”，以满足银行及保险公司的贷款、承保需求，由北京鉴衡认证中心负责实施。