2013年下半年以来，中国先后出台了一系列政策措施，光伏行业掀起新一轮电站投资热潮。据能源局数据显示，截至2013年底，全国累计光伏装机量将达到18GW，其中以地面光伏电站为主，分布式电站仅占33%。

但按照政策方向，分布式光伏发电今后才是主要方向。国家能源局明确，2014年国内光伏项目建设规模为14GW，分布式占60%，主要向东部有补贴和电价较高地区倾斜，分布式超过8GW。

分布式光伏融资难

但是分布式光伏却面临一些困难，其中融资难是最为关注的问题。业内人士表示，按照一般经验，分布式发电项目企业要承担至少20%的启动资金，近80%的资金需要市场融资支持，但多数银行对分布式发电保持观望态度。银行主要是考虑到分布式电站项目的收益不确定、规划小、并网等风险，放贷非常谨慎。

此前分布式光伏发电主要是“金太阳”工程，以装机发放补贴，新的政策转变为发电量补贴。但是，分布式光伏项目装机规模小，面向多个业主，项目权、收益纠纷及企业破等因素导致电费收缴难。

高效屋顶资源紧俏

高效屋顶资源紧俏也是一直存在的问题。分布式光伏电站只有建在电价较高、工业较集中的地方才有意义，但这种屋顶资源非常紧缺。城市高楼并不适合建分布式光伏电站，公共建筑和大型厂房比较适于建设。但是屋顶业主有变更的风险，屋顶权不清晰也成为光伏企业的担忧。

此外，并网难、政策落地和中央地方政策差异都是分布式光伏发电发展的障碍。例如，中央政策在一些地方缺乏配套政策，各地建设光伏电站的申请审批流程差别很大，造成具体项目无章可循。