全球最大太阳能企业英利集团决定从上游光伏组件制造进军下游光伏电站。英利董事长苗连生提出，英利未来的发展重点将向发电领域拓展，市场重心向中国国内转移。他还要求英利在2年内进入国内下游发电企业中的前2名。

英利计划未来5年地面电站装机达到13至15吉瓦（GW，10亿瓦），分布式发电装机2吉瓦。从占总装机半数的地面电站来看，英利几乎占据全大陆未来地面电站的一半规模。

今年7月，大陆国务院公布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，要求未来3年，全国太阳能发电（包括地面电站和分布式发电）年均装机10吉瓦，到2015年总装机要达到35吉瓦。9月，大陆财政部发布《太阳能发电增值税政策通知》，自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的太阳能生产电力产品，实施增值税即征即退50%的政策。

据光伏电站电站开发投资专家预计，目前大陆光伏电站电站盈利水准在8%左右。此次公布的《通知》将令光伏电站电站运营企业增值税率下调8.5个百分点，从而使回报率提高1至2个百分点。而英利要大举投资地面电站，另一个原因是相比3%甚至更低的太阳能组件利润率，下游电站的投资回报要好得多。

在一系列利多政策推出后，苗连生宣布，在英利销售总公司旗下成立云南、广东、广西、陕西、山西、河南、湖北、山东、河北等10个省级公司，因地制宜在这些地区进行下游电站的开发。另据英利宣传部部长王志新表示，按照规划，2017年之前，公司直接投资将超过千亿元（人民币，下同），可能带动近兆元的间接投资。