2013年全国能源工作会议于昨天结束，会议提出2013年全国新增能源装机量规划为：水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。其中光伏发电装机量的规划目标最引人注目，政府大幅提升新能源的发展比重，能否帮助国内光伏企业度过寒冬还是个未知数。

近几年来，中国新能源电力发展迅猛，据国家能源局的数据显示，截止至2012年年底全国电力装机容量以达到11.4亿千瓦，水电、风电、核电规模均​​列世界前列。其中光伏发电装机容量五年间从零发展到700万千瓦。根据我国的新能源“十二五”规划，到2015年底，光伏装机规划容量为2100万千瓦。

此次全国能源工作会议提出，2013年的新增装机容量较此前规划有大幅度提升，三倍于“十二五”规划制定的每年3500万千瓦的年均增量，其实光伏装机量1000万千瓦的目标更是让业界普遍感到意外。国家发改委对此的解释为，提高光伏装机量年度规划目标，国内光伏组件和电池的需求走高，国内光伏企业的产能将被消耗，以减少国外市场变动对国内企业的影响，帮助受“双反”重创的国内光伏企业度过寒冬。

分析人士认为，在国内光伏产业不景气的状况下，政府从政策层面加强引导出发点是好的，具体的规划目标能否转化为实际的市场需求，还要取决分布式发电补贴政策和相关产业标准的推行，另外1000万千瓦的目标预期是否能够完成还存在很大疑问，象征性意义或大于实际的规划作用。