新能源是苏州重点扶持发展的新兴产业，其中太阳能装备和太阳能利用是重要组成部分。美国和欧盟对中国的双反，对于出口量极大的苏州光伏产业影响很大。随着出口的减少，境外太阳能投资却翻倍成长。

2012年1-11月，苏州市企业上报并经国家、省发改委核准的境外投资项目共46个，中方协定投资额12.78亿美元，为去年全年境外投资总额的1.9倍，其中吴江民企聚能矽业先后4次共投资6.55亿欧元兴建的115兆瓦太阳能电站在希腊启动，建成后将成为欧洲最大规模太阳能发电站。

太阳能出口受损后，欧盟地区依旧是中国企业关注的焦点，既然出口产品可能受威胁，那企业开始把目标转移到直接进行电站投资。