中国太阳能市场产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难，为了促进中国光伏产业健康发展，中国国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定了五项支持光伏业的政策措施。

国务院认为，光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。因此出台五项政策措施。

这些措施包括：

（一）加快产业结构调整和技术进步。鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水准。严格控制新上单纯扩大产能的多晶矽、光伏电池及组件专案。

（二）规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。

（三）积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。

（四）完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站专案执行与风电相同的增值税优惠政策。

（五）充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。会议要求各有关部门抓紧制定完善配套政策，确保落实到位。