为拉动经济增长和发展循环经济，中国政府再次上调十二五太阳能发电装机目标，从2011年年底的15GW上调至21GW，相比于最初设立的5GW目标，实现4倍多上调。但根据目前的装机情况和发展预测来看，21GW的数据可能仍然趋于保守。

欧美国家经济状况不稳、补助削减及美国的双反导致中国太阳能产业随着全球市场需求疲软而出现供过于求状况，因此中国政府上调十二五装机目标以刺激中国内需市场。分析机构认为，最新目标21GW的安装量将主要集中在分布式发电和金太阳工程两大领域。

截至2011年年底，中国实现了太阳能安装量为3.6GW；2012年上半年正在进行建设的约1GW，随着金太阳示范工程的完工和其他电站的建设，下半年将呈现较快增长。分析师预计全年中国太阳能安装量将达到6GW。