2011年8月1日，国家发改委发布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，文件一出，给了翘首以待的光伏业界一个大大的惊喜。通知明确规定今年7月1日以后核准批建的光伏项目，上网电价分别为每千瓦时1.15元和1元。发改委的这一动作被业界视为启动国内光伏市场的壮举。随着技术不断进步和政策保障措施不断完善，以及光伏产业领先企业的积极行动，统一的标杆电价必将加快我国太阳能光伏发电平价上网时代的到来。

配套政策很关键

在实施上网电价过程中，政策配套非常重要。其中，解决投入资金和利息是核心问题。建设光伏项目投入大，银行利息所占比例也很大。

以在沿海地区建设1兆瓦薄膜电池光伏电站为例，若投入1100万元，其中20%为资本金、另需向银行贷款880万，而这880万贷款利息，是能否实现1元上网电价的关键。沿海地区每兆瓦光伏电站年发电量100万度，发电收入为100万元，贷款按6.5%年息计算，即要支出57.2万。如利率上浮到8%，则每年需支付利息70.4万元，再加上土地占用费、电站维护费、线路维护费等约10万元，支出则达到67-80万元，而收入只有20-30万元，据此测算，回收期将在25年以上。

另外，国家对光伏发电的银行利息要有专门政策，希望对光伏贷款能实行与建设火力发电厂、高速公路、铁路等基本建设项目同等的优惠贷款利息；另一方面，建设光伏发电工程投入较大，希望政策明确具体由哪些国有银行支持。

根据欧洲太阳能贷款模式，项目公司在取得建设批文后，银行给予30%的启动贷款，在建成上网发电后再给予50%（合计80%）的专项贷款，业主以上网电费还本付息。

同时各地电网公司，尤其是基层电力公司，对建设光伏项目的认识，要统一到发展新能源、缓解用电紧张这一大局上来，不仅要在上网审批手续上更加简便、快捷，在电网接入线路等费用上也要综合考虑，以减少光伏项目的总投资。

另外，希望地方政府对建设地面电站的滩涂、丘陵、荒地、闲置用地等项目使用土地的租金能给予最大优惠，对建设自发自用的屋顶项目，发挥有效的宏观调控作用；各类设计、评估、监理、检测等中介部门更要给项目开辟绿色通道、减少收费。

企业理性前行

仔细算一笔帐，在西北地区建设非晶硅薄膜组件光伏电站，每瓦投入可控制在13元，使用晶硅组件约需15-15.5元。原因是西北地区电网接入费用、运输费用、施工费用等高于沿海地区。按每兆瓦薄膜电站25年可发电3450万度计算，回收期在12年左右；而在沿海地区建设同样规模的地面电站，非晶薄膜电站建设成本约需11-12元/瓦，按照25年可发电2400万度计算，回收期18年左右，如地方政府有0.20元/度补贴，则回收期可缩短至14年。

由于光伏组件种类不同，企业成本控制不同，因而销售价也不同。在系统集成方面更是各显其能，成本相差很大。

来源：慧聪太阳能网