电动车制造商特斯拉（Tesla）在Model X 的销售和Model 3 的产能上都面临着巨大挑战，在全球最大的电动车市场──中国，Tesla 则看到了电动车需求持续成长带来的机会，并希望能够透过投资建厂、本土化制造等方式在中国电动车市场分一杯羹，据悉Tesla 将在上海建造海外第一座电动车制造工厂，未来可能会用于Model 3 电动车的生产。

据知情人士透露，特斯拉已经与上海市政府达成合作协议，将首次在中国生产制造电动车，此次合作将有助于特斯拉进一步提升在中国市场的销售，目前中国是全球最大的电动车市场，政府对于电动车的销售和生产有许多优惠政策和补贴。

特斯拉的制造工厂将建在上海临港开发区，细节正在确认中，将在本月晚些时候对外公开，据悉上海市政府要求该制造工厂必须由特斯拉和上海的合作伙伴共同投资建造，但是否持有控股权还不得而知。市场谘询公司Dunne Automotive 总裁Michael Dune 表示，特斯拉有机会占据中国电动车市场的领先地位，许多有实力和知名度的品牌公司都会选择在上海建造生产基地。

特斯拉选择在上海生产电动车，有助于直接与中国汽车厂商的产品竞争，这比在美国生产再进口到中国市场销售，至少能够降低25% 的进口关税，正是由于关税的成本，Tesla Model S 和Model X 电动车在中国市场的价格比美国市场高一倍。

中国政府已经将电动车产业做为战略性的新兴产业，目标是在未来10 年内将混合式和全电动车的销量提升10 倍，2016 年中国市场电动车的销量约为28.3 万台，占比全球销量的41%，Tesla 2016 年营收大约为70 亿美元，其中15% 来自中国市场。目前大约有200 家公司宣布在中国制造电动车的计划，其中北汽汽车和比亚迪公司的电动车占总销量的89%。

特斯拉CEO 伊隆·马斯克（Elon Musk）早在3 年前就表示希望能够在中国建设制造工厂，自2014 年以后每次到访中国都会与大量政府官员见面。2017 年6 月初特斯拉宣布2017 年下半年在中国超级充电站建设计划。目前特斯拉在中国大约有117 个超级充电站。